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              國際要聞

              自由流動的天然氣交易 歐洲如何實現?

              2022-09-01 16:26:16  信息編號:K223439  瀏覽次數:352

              歐洲的天然氣管網出入口市場化模型是一種天然氣管網接入模式,允許管網用戶在出入口點獨立預訂容量權,從而創建通過區域而不是沿著合同路徑的天然氣運輸。入口和出口容量的獨立性還得到了一個虛擬交易點的進一步支持,在該交易點,預訂了入口或出口容量的管網用戶可以分別出售或購買天然氣。


              (來源:微信公眾號“能源新媒”文 | 戴海川)


              在這種情況下,天然氣可以很容易地改變所有權,促進天然氣市場發展。與之前使用的管網點對點輸氣關系相比,該模式是一種總體改進創新思路,為管網用戶提供了更大的靈活性和非歧視性的接入,促進了競爭和歐盟內部天然氣市場化發展。


              本文通過歐盟的天然氣出入口機制市場化實踐應用分析,可以為我國的天然氣管網改革進程提供一些經驗借鑒參考,以利于天然氣輸氣管網的高效科學利用和進一步的市場化發展。


              發展背景


              1998年,歐盟成員國通過制定法令一致認為在充分考慮供應安全的同時,應當為歐洲天然氣創造一個更加開放的內部市場,增加競爭。其共識是出入口模式最適合在輸氣管網實現非歧視性管網接入的目標。2009年7月,歐洲議會和理事會第715/2009號條例規定,歐洲天然氣輸氣系統運營商應建立出入口平衡機制。


              天然氣出入口模型的設計


              出入口機制的基本概念


              2009年歐盟要求所有成員國建立的天然氣出入口機制是指對于進出管網系統的每個出入口點,用戶能夠獨立預訂入口和出口容量,出入口系統有一個虛擬交易點(VTP),虛擬交易點方便了管網用戶之間的天然氣交易。交易可以是產權轉讓,也可以是管網平衡處理。這種天然氣的出入口機制可以描述如下:




              首先,天然氣通過跨境資源商或國內燃氣生產商的入口進入輸氣管網系統,從系統的跨境出口流出,直接連接到高壓輸氣管網級別的客戶,或從出口點流出到配氣管網。此外,大多數管網系統都有儲氣設施,可以進入和退出系統。隨著傳統使用的契約路徑(點對點模型)被廢除,進入和退出容量通常被定義為可以自由分配,這意味著在任何入口點進入系統的氣體可以在系統內的任何出口點完全獨立地進行輸出,每個出口點的氣源都可以被視為來自任何入口點,沒有任何限制。


              其次,天然氣出入口系統需要配備虛擬交易點,VTP不與管網系統內的物理點綁定,無需預訂出入口容量即可自由訪問,通過VTP交易可以將在特定的物理位置(通常在管網系統入口或出口點的法蘭處)交易從傳統的交易中轉移出來。出入口點的靈活性使托運商能夠方便地將天然氣輸入或輸出管網系統。托運商可以將天然氣帶入管網并在VTP處銷售,在此種場景下只需要擁有入口容量即可;如果僅從VTP處采購天然氣并在某個出口輸出時則只需要預定該出口容量即可;此外,中間交易者可以在VTP處買賣天然氣,而不擁有任何進出容量。從上述描述可以得出結論,虛擬交易點對于促進功能性天然氣批發市場的進出口系統來說是必不可少的。


              第三,配氣管網包含在出入口管網系統中,需要在高壓輸氣管網與配氣管網相互連接層面進行輸氣的托運商通常需要在輸氣管網最終出口預訂出口容量,而城市天然氣門站處的所需容量將取決于配氣和輸氣管網運營商之間的協議,通常依據托運商與配氣管網運營商簽訂的長期協議即可滿足配氣管網輸氣需求,無需每次預定配氣管網容量。


              關鍵成功因素分析


              通過對歐盟在天然氣出入口管網系統最佳實踐總結來看,其關鍵成功因素首先是進入市場區域的天然氣可以在任何出口點輸送;其次存在一個可以無限制訪問(包含從所有入口和出口點)的虛擬交易點,管網用戶可以在這里自由交換氣體,以使其能夠優化和平衡其投資組合,并促進批發市場的交易;最后是不同出入口系統之間區域間交易的短期容量產品對短期交易至關重要。使用日前和日內容量產品使管網用戶能夠優化和平衡他們的投資組合,或對短期采購和交易機會做出反應。此外,短期容量產品也有利于市場套利。


              障礙限制因素分析


              天然氣出入口管網系統功能由許多方面決定(例如容量產品、適用許可證、準入條款和條件、平衡制度等),缺乏出入口機制被認為是市場發展、貿易流動性以及競爭的嚴重障礙,然而,功能市場的出現還需要滿足其他條件,部署一個出入口系統并不一定就能創造一個競爭性的天然氣市場,還有很多限制性障礙因素的影響,主要有以下幾點:


              (1)容量限制


              天然氣進出口機制設計的一個關鍵特征是天然氣可以自由地從任何入口點流向任何出口點,包括虛擬交易點。然而,一些歐盟國家以點對點容量或限制訪問其他點的形式限制了自由分配容量。這些限制會將相應的天然氣流量與一般現貨市場隔離開來,因此可能會減少競爭,從而扭曲整體價格水平。


              在某些情況下,輸氣基礎設施的物理容量不足以容納之前預訂的所有通行容量,即自由分配的出入口通行容量。因此,一些限制可能是必要的,以避免實際擁堵和/或對可供市場使用的容量的過度限制。在總容量有限的情況下,應盡可能避免嚴格的點對點關系。理想情況下,在可自由分配的基礎上,應至少在可中斷的基礎上進行動態分配。


              (2)遺留長期合同的處理


              此前,歐盟成員國的天然氣供應通常由點對點的長期合同保證,這些合同通常在政府間協議的基礎上簽訂的包含采購方照付不議支付條款。隨著天然氣網銷分離的發展,許多傳統合同已被分離為單獨的商品供應和輸氣合同,在天然氣出入口機制實施后這些傳統管輸合同,無論是跨境傳輸,還是“國內”傳輸,都已納入新的出入口系統。


              在大多數歐盟成員國,“國內”管輸的傳統合同已根據新的天然氣法令規定進行了調整,第三方獲得輸氣容量被認為是流動市場形成的關鍵。在出入口機制下通常的操作是現有的運輸合同不受影響,開始實施時僅限于剩余輸氣容量,以及自那時以來產生的任何新容量。




              如上圖所示,各跨境天然氣管網運營商的遺留長期點對點容量合同(淺灰色部分)將在未來幾年內到期,而所有歐盟之前的現行點對點遺留容量合同將在2035年幾乎完全到期。


              因此,市場將擁有更多的跨區域容量,隨著原有長期合同到期,需要更新的容量合同要適應新的天然氣出入口機制,比如將傳統合同分為進入和退出管網合同,這些新合同具有更長的預訂期和靈活的容量預訂制度,這些條件的調整通常是通過雙邊談判達成的。


              (3)出入口系統中虛擬交易點的使用


              虛擬交易點是出入口系統的關鍵功能。虛擬交易點允許天然氣所有權轉讓,而不考慮天然氣在系統內的位置,從而允許所有市場各方靈活地在天然氣市場上持倉,如果交易具有足夠的流動性,則在必要時可以平衡其頭寸。


              如果沒有虛擬交易點,貿易將局限于實體地點。傳統上天然氣交易發生在物理管網位置,在輸氣量較大的一個或兩個物理位置可能會出現流動性很強的物理樞紐,在其他情況下,天然氣交易將分為不同的具體物理位置,對市場流動性和現貨市場的出現產生負面影響。


              此外,缺乏虛擬交易點將使托運商靈活組合進出容量,并使用虛擬交易點與其他托運商交換天然氣變得復雜。純金融交易將受到更大的阻礙。因此,虛擬交易點應該是每個出入口系統的一部分,作為最低要求,管網運營商應提供一個數字化平臺,用于管理交易通知,并且可以無限制訪問。


              在一些成員國,VTP的注冊費用是固定的,交易氣量的費用是可變的,應仔細權衡這些費用對貿易的影響。對于市場參與者而言,在決定何時何地進行交易時此類成本非常重要,而使用VTP的高額費用可能會影響用戶參與的積極性,減少在VTP處單獨收取的交易費用是促進進一步市場交易和流動性的另一種思路。


              天然氣管網出入口機制的設計思路


              (1)容量的自由可分配


              當從天然氣點對點輸氣模式轉變為出入口機制時,管網運營商必須重新評估出入口點的可用技術容量。在出入口系統中,托運商可以在所有組合中自由使用預定的出入口容量,管網運營商不再被告知預訂的出入口容量將如何實際用于彼此之間的關系。


              與實施出入口系統之前的情況相比,管網運營商可以采取不同的措施來處理這個問題,這些措施要么與容量權的分配和使用有關,要么與天然氣交易和/或管網用戶每天提交的提名直接相關。容量限制的概念與可中斷容量密切相關,本質上管網運營商不會中斷容量,但會重新定義容量產品,使其只能在特定情況下使用。


              可中斷容量已在歐洲天然氣市場廣泛應用,以便在管網運營商保證系統完整性和安全性前提下,為市場提供盡可能多的容量。引入可中斷容量意味著將當前固定的、最好是未售出的容量降低為可中斷容量,以考慮管網不足和出現擁塞問題的情況。


              如前所述,“完整”的天然氣出入口管網系統將跨越輸配氣管網和壓力邊界,通常輸氣和配氣系統由獨立的管網運營商運營,輸氣層和配氣層之間的互聯點有時充當不同容量預訂和平衡系統之間的分界點。在許多歐盟成員國,進入配氣網不需要在城市門站處進行單獨的容量預訂。大多數成員國采取的做法是,“城市門站”的容量取決于配氣系統運營商和輸氣系統運營商之間的協議,成本通常計入配氣系統運營商的基礎成本,從而計入配氣費用。(2)整合天然氣跨境流動


              在歐洲一些成員國,由于存在單獨的管網過境系統,邊境到邊境的天然氣直接流動不屬于國內出入口系統的一部分。天然氣交易只能在運輸路線出入口處的法蘭處進行。在運輸流程中,托運商不可能在系統內彼此之間轉移天然氣,因此通過此類合同運輸的天然氣無法到達當地市場。


              在這種制度下運輸的天然氣只能有限地響應市場價格信號,或將完全禁止進入當地市場。因此,利用點對點的過境容量被視為貿易壁壘。


              在許多情況下,取消跨境和國內天然氣流動的分離將對跨境貿易產生積極影響。因此,建議將專用跨境和境內管輸合同完全整合到出入口系管網統中,并且能夠使用限制自由可分配性的容量產品。




              (3)多區域一體化


              在國家管網系統復雜且龐大的情況下,一個歐洲成員國可能存在一個以上的出入口系統,尤其是如果區域合并需要大量投資或嚴重限制自由分配的容量。


              這種方法的主要優點是對于多個區域而言,單個區域的容量對自由可分配性的限制較少或沒有限制。這種劃分的缺點是所有容量的地理范圍都是有限的,而不僅僅是容量的一部分。


              因此,最佳區域規?;騾^域數量取決于投資需求、容量限制和合并區域的效益之間的權衡。然而,任何不適當地劃分為多個區域都會對市場發展產生負面影響。因此,建議在多個區域占主導地位的情況下,應定期監測/評估經濟高效地合并這些區域的可能性。


              (4)輸配氣分銷層面的整合


              理想情況下,一個進出口系統應跨越管網和壓力邊界,然而,在一些歐洲國家配氣管網不是總體平衡制度的一部分,或者適用不同的規則。


              配氣分銷管網的分離被認為是新進入者的障礙,尤其是因為較大的托運商從其組合中受益,從而實現了與較小組合托運商相比的成本節約。這不利于為市場參與者創造一個公平的競爭環境。此外,為輸氣和配氣水平建立單獨的平衡系統可能會導致托運商的平衡成本增加,因為這會造成輸配氣管網不平衡無法相互抵消。如果托運商活躍在同一輸氣系統下游的多個分銷系統中,情況就會惡化。平衡天然氣需求的分割也可能對平衡市場的流動性和競爭產生負面影響。


              因此,最好建立一個單一的全網平衡系統,將配氣級別管網完全集成到出入口系統中,輸氣和配氣管網運營商之間的自動分配或安排形式是實現這一目標的有效工具。此外,將托運商從管網系統進入到最終消費者的整個“供應鏈”整合在一起,并允許托運商匯集整個供應鏈以及其客戶組合中發生的不平衡。




              (5)虛擬交易點(VTP)的建立


              虛擬交易點的建立是天然氣進出口系統運行的基本要求,因為它確保天然氣可以獨立于其在系統中的物理位置改變所有權。歐盟法規最初沒有提供虛擬交易點的正式定義,各國對VTP的目的和工作的理解有所不同,設計VTP的基本目的是在天然氣出入口系統內管理托運商輸氣的投資組合之間的的商業交易或管理他們(預期)的不平衡位置。這種交易可以采取正式所有權轉讓的形式,也可以采取不平衡互換的形式,進入-退出管網系統內的天然氣通常只能在虛擬交易點改變所有權。




              管網用戶通過向虛擬交易點的運營商發送提名/通知來使用虛擬交易點,賣方和買方指定接收和供應管網用戶的用戶代碼以及輸送的氣體量。然后,虛擬交易點的操作員通過檢查指定的用戶代碼和容量是否匹配來執行匹配。如果兩個交易對手提供的信息不匹配,操作員通常將較小的金額作為有效值,即所謂的“較小規則”。通過這種方式,在特定的天然氣日,天然氣可以實現投資組合的轉移。歐洲有30個成員國建立了虛擬交易點作為其天然氣出入口系統的一部分。虛擬交易點的基本功能是促進管網訪問和交易。


              然而VTP的存在本身并不能保證流動批發市場的發展,例如,意大利的PSV成立于2003年,但多年來流動性一直很低。其他力量在天然氣批發市場的發展中也很重要,比如市場參與者和或生產商/進口商的數量、與鄰近高壓管網進行靈活天然氣貿易的可用容量、獲得各種天然氣來源的機會。


              在大多數情況下,管網運營商通常是虛擬交易點的運營商,但在奧地利、比利時、捷克共和國和德國這些國家有專門的市場運營商負責與VTP的接口,尤其是數據通信。在奧地利,CEGH被任命為虛擬交易點的運營商。在捷克共和國,OTE是捷克電力和天然氣市場運營商。


              在繳納交易費用方面部分國家的管網用戶要為訪問和使用虛擬交易點支付費用,按交易氣量收取費用的模式可能會阻礙管網用戶通過虛擬交易點在管網內交換天然氣,VTP的功能主要是處理交易通知,與管網運營商提名實際流量所需的流程非常相似。


              因此,在VTP處處理通知的增量成本非常有限,甚至可以忽略不計。此外,考慮到天然氣市場的便利化,虛擬交易點的運營成本理想情況下應通過管輸費進行分攤,也有一些管網用戶不在入口或出口點預訂容量,但希望在VTP進行交易。對于這些用戶,可以對訪問虛擬交易點收?。ㄝ^低)的固定費用,以便支付管網運營商運營VTP的成本。



              資料來源:歐盟天然氣管網協會2022年管網平衡監測報告


              虛擬交易點不僅提供了記錄不同托運商之間雙邊交易的手段,還使其他平臺能夠為市場服務。除了場外交易,托運商還可以使用天然氣交易所進行交易。天然氣交易所是一個提供匿名交易、清算和金融保證金服務的交易平臺。

              在交易所,市場各方(如生產商、供應商、經紀人、貿易商)能夠以標準化產品的形式買賣天然氣。交易所運營商是所有交易的中心交易對手,并確保實物或金融的清算和結算。天然氣交易所可以在日前和日內提供現貨、期貨交易以及各種金融衍生品。通過交易所建立的天然氣交易必須通知VTP的運營商,交易所利用VTP的功能管理交易通知的容量。天然氣交易所運營商通常代表相關方在管網的虛擬交易點進行提名。在虛擬交易點指定的氣量基于氣體交換運營商與交易活躍各方之間所有交易的氣量。




              資料來源:歐盟天然氣管網協會2022年管網平衡監測報告


              天然氣交易所不是進出口系統的固有組成部分,但它是一個利用系統中的虛擬交易點進行交易結算的市場,而且交易所是成熟市場的一個典型特征,它為場外交易市場中的雙邊或經紀交易提供了一種替代方案。因此,交易所不會分割流動性,而是增強市場各方的交易選擇,一旦市流動水性達到一定水平,交易所就會出現。


              在歐盟一些成員國,還有平衡平臺和虛擬交易點的組合。平衡平臺是一種支持天然氣交易的設施,管網運營商是每筆交易的交易對手,它可以為管網運營商提供管理系統不平衡的方法,例如通過與托運商進行不平衡互換,以便他們通過在特定位置或進出口點的時間點調節氣流變化。


              與天然氣交易所類似,平衡平臺利用VTP的功能管理交易通知的容量。然而,這里必須區分平衡平臺和虛擬交易點,例如荷蘭有一個單獨的平衡平臺與虛擬交易點TTF和交易所一起運行。類似地,平衡天然氣部分在德國的一個單獨平臺上采購,但通常必須在VTP處交付。平衡天然氣的獨立市場可能會分割流動性,如果首先建立了平衡平臺,而VTP的交易也有助于促進流動性。


              在完全沒有公開交易市場的情況下,與管網運營商與平衡天然氣供應商簽訂的雙邊合同相比,平衡平臺將是一個進步。如果批發市場的流動性不足以作為平衡氣體的可靠來源,則單獨的平衡平臺可能是有益的。一旦市場的流動性和信心增加,目標應該是通過VTP的一般批發市場采購平衡天然氣。


              (6)虛擬和實體交易地點共存


              在某些情況下,可以觀察到歐洲不同國家有多個交易平臺用于在虛擬交易點以及物理指定的管網位置提供平衡氣體,只要沒有虛擬交易點,在物理位置的流動市場就被認為有利于市場發展。


              事實上,沒有必要正式禁止現有實體樞紐的天然氣交易,這些樞紐已經發展了大量流動性,特別是如果這些樞紐位于兩個以上的出入口區之間的接口。然而一旦建立了虛擬交易點,應優先促進VTP的天然氣轉讓和交易,并且虛擬交易點和其他各種實體地點之間不應存在不當的交易分離。在大多數成員國,成為托運商是接入VTP的先決條件。只有少數國家有單獨的VTP準入合同,這意味著市場各方不必成為托運商也能使用VTP。


              容量產品的設計及定價


              (1)容量產品分類及特點


              天然氣管網出入口系統內的容量產品可能有不同的分類,最重要的類別影響因素包括:a、容量合同的期限,此外,還需要考慮提前簽訂容量合同的時間;b、產品的穩定性,基本上分為固定容量和可中斷容量;c、限制可分配性,這種容量實際上需要點對點連接,或者在正常運行條件下,將固定容量限制在特定的預定義條件下;d、捆綁容量產品,指跨境的管網運營商雙方出入口容量是否捆綁。


              歐洲成員國目前主要提供以下管容產品:日內(DW)、月度(M)、季度(S)和年度(Y)產品。多年期產品將主要吸引更大輸氣規模需求的托運商,他們有更高的未來容量需求預測,對于新進入的供應商和貿易商而言,一年(或更短)的容量產品的可用性通常更重要,短期(即次年)產品將使托運商能夠更好地將其容量組合與其供需狀況相匹配。日前容量是通過促進短期交易和套利來優化可用運力使用的重要工具,這兩者都有利于整體市場,短期容量的可用性對于市場運作和促進流動性跨境貿易至關重要。




              不同容量產品的銷售百分比


              在單向流動或具有足夠物理傳輸容量的高壓輸氣管網中,容量限制的風險較低,但與上述特征相反的管網可能需要位置容量限制。在使用受限容量的情況下,天然氣可能會被禁止進入虛擬交易點和其他市場,從而實際上將這些天然氣量與短期價格信號隔離開來。因此,此類天然氣流量不受短期價格信號的影響,導致市場結果不理想。


              位置受限的容量,僅允許在點到點輸氣規則內使用管網,因此它們可能會對歐盟境內的跨境貿易和市場流動性造成問題。在奧地利及德國對容量限制的解釋是,在正常情況下,可以靈活地使用這些限制,對虛擬交易點的訪問通常是可能的。


              以德國為例其可通過交易樞紐交易的限制容量類別為“有條件固定、可自由分配的容量 (bFZK)”,該產品的特點是如果滿足預定義(主要指環境溫度)的外部條件,bFZK 允許托運商在不定義固定傳輸路徑的情況下,可使用預定的固定進出口容量,否則,使用是可中斷的。


              在管網跨境互聯點的短期可用容量方面捆綁容量產品的使用越來越多,產品捆綁需要對捆綁的容量進行額外的協調(在持續時間、穩定性、容量分配和提名時間表等方面),但會大大簡化進出口容量交易。此外,捆綁產品通過將現在在法蘭處完成的交易引導到虛擬交易點,可能會對虛擬交易點的流動性產生積極影響。


              (2)容量產品定價特點


              在出入口模式下,進入和退出的容量合同服務可由相同或不同的管網用戶獲得。歐盟第三套天然氣法令規定,必須為每個入口和出口點分別設定天然氣管網的管輸費。


              其特點是可以對出入口點容量或其中一個進行定價。容量費結構分預留容量費和商品費。管輸費可以基于統一的方法對不同管網輸氣點的設置相同,或者基于位置差異每個出入口點或區域的管輸費設置不同。不同的管輸費可適用于具有不同持續時間容量產品。在其他情況下,管輸費可能取決于關聯方的特定屬性,例如年消耗量、輸氣壓力或氣體質量。


              關于出入口模式的管輸費定價主要有三種方法:


              a、入口和出口點的相同管輸費結構:一些國家對入口點和出口點都進行定價,并只收取容量費,這意味著托運商的輸氣成本不取決于實際運輸量,而只取決于合同容量。其他成員國同時征收容量費和商品費,即在每個管網入口和出口點征收所謂的“兩部制”管輸費;


              b、入口和出口點的不同管輸費結構:在大多數情況下,出口點的定價包含容量和商品部分的管輸費,而進口點的定價僅包含容量費用(丹麥、匈牙利、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙);


              c、單獨使用進出口管輸費:第三組國家要么對入口點定價,要么對出口點定價,但不是兩者都定價。這些國家中的大多數只在出口處對天然氣流量進行收費。比如保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞只收取商品流量費用,立陶宛按容量和商品費用對其出口點進行定價。


              在管輸費結構中同時收取容量和商品費的國家,容量費的收入比例高于商品費,這種差異性反映了固定成本所占的比例更高,例如,在希臘和葡萄牙,90%的管輸費收入來自容量費;而在比率最低的立陶宛,容量費仍占收入的70%。


              管網運營商可能會對短期容量產品征收不同的管輸費,通常以年容量的價格為參考使用特定的調整系數進行設定,例如,在西班牙冬季的月容量產品定價為夏季月份的2倍。對于年容量預定超過一定標準的托運商可以適當給予管輸費優惠。


              管網出入口模型平衡機制設計特點


              根據歐盟天然氣第715/2009號法規要求:管網平衡規則是基于市場設計的,管網運營商提供有關托運商平衡狀態的適當信息,不平衡費用反映了糾偏成本,管網運營商負責協調平衡安排,以促進天然氣貿易。盡管物理平衡是管網運行期間系統穩定性的維護,當注入和輸出氣量之間的偏差被清除時,不平衡結算是事后商業流程。


              管網系統平衡是通過托運商和管網運營商之間的互動實現的。雖然托運商應致力于最大限度地減少其不平衡,并有義務為其輸入和輸出之間的任何偏差承擔財務責任,但管網運營商仍然是能夠確保整個管網物理平衡的實體。


              《天然氣管網平衡規范》也明確規定了這些不同的角色,強調“托運商應承擔平衡其組合的主要責任,以盡量減少管網運營商采取平衡行動的需要”。在其角色和責任中,確保托運商的輸入和輸出不會導致系統超出其可接受的操作限制,管網運營商可以向托運商提供“平衡服務”。


              這主要包括管網運營商每天購買和出售平衡天然氣。每個不平衡結算系統都基于一系列關鍵選擇,不同的選項很多,并不相互排斥,這導致了大量可能的組合。這些關鍵選擇主要有如下幾點 :


              (1)平衡期:是指托運商注入和提取氣量的平衡時間間隔。它確立了管網運營商和托運商之間平衡責任的分工,大多數歐盟成員國都有一個每日平衡系統,名義上采用每日平衡機制,但不平衡或偏離時間表的情況按小時水平進行處罰,在天然氣日結束時將不平衡兌現。比利時、芬蘭等國家實行小時平衡制。


              (2)偏差容忍度機制:是允許托運商減少其不平衡的重要手段。偏差容忍度允許托運商具有一定的靈活性,因為如果入口和出口氣體之間的差異保持在預定義的偏差容忍度范圍內,則存在假定的平衡。偏差容忍度反映了系統管存的靈活性。在大多數成員國,偏差容忍水平基本上在合同容量的3%到10%之間。


              不同的“偏差容忍度等級”意味著采用了不同的不平衡費用,偏差容忍度水平也可以“動態”設置,例如在希臘,在托運商持續五天不平衡后,偏差容忍度水平降至零。此外,比利時和法國對于為最終客戶供氣的托運商,偏差容忍度可能不同于純貿易托運商。在德國,每小時2%偏差容忍度適用于300MWh/h負荷以上的計量客戶,而每日范圍的15%偏差容忍度適用于300MWh/h負荷以下的計量客戶。


              (3)平衡氣源采購方法:


              (a)批發市場采購:管網運營商在一般批發現貨市場銷售和購買平衡天然氣;它可以提前一天和/或在一天內這樣做。平衡管網規范也提倡將這種方法作為平衡天然氣的主要來源,因為它有望反映平衡天然氣的真實市場價值,并有望提高一般批發市場的整體流動性以及反映平衡的天然氣采購成本。


              (b)平衡市場(日內交易市場):在一些國家,管網運營商組織了一個單獨的日內市場(或平衡平臺),用于購買和銷售平衡氣體。如果需要非標準化產品,歐盟《管網平衡規則》允許平衡市場可以代表一個重要工具或臨時制度要求,以彌補短期批發流動性不足。


              (c)其他選擇:管網運營商通過LNG接收站或儲氣庫公開招標簽訂平衡服務合同的形式或使用系統的管存來獲取平衡天然氣。


              在多數成員國管網運營商主要在批發或平衡市場上采購平衡氣,如果無法從批發或平衡市場獲得必要的平衡氣源,管網運營商可能有額外的手段來保護系統穩定性。無論是在批發市場還是在平衡市場,向基于市場的平衡過渡,都有助于進出口體系的發展?;谑袌龅钠胶獍才攀翘峁┙洕咝У募畲胧┮员苊夤芫W用戶失衡和自我平衡的先決條件。


              (4)不平衡費用:是托運商利用輸氣管網的部分成本。與管網資費不同,失衡費用本身并不完全可預測。管網運營商為使系統保持在其運行極限而采取的平衡措施有天然氣實物補償或財務結算:


              a、天然氣實物補償:在這種情況下,通過正常的管網費用,所有托運商的平衡成本全部或部分分攤。在這種方法中,托運商注入或提取多余或缺失的氣體,以糾正其不平衡。管網運營商產生的與存儲或管存使用相關的平衡成本已納入管網費用中。然而,這種方法并不完全符合平衡框架指南,該指南要求在一天結束時兌現。這種不平衡結算適用于許多沒有發達市場的成員國。


              b、不平衡費用和罰款:他們的目標是從負責系統失衡的托運商那里支付平衡機制的成本。財務不平衡結算可以由兩個不同的組成部分根據其目的進行闡述,這兩個組成部分可以以各種方式進行組合。


              其一通過托運商與系統之間的強制天然氣交易,將托運商的不平衡部分全部歸零。托運商根據參考價格(基于市場、行政或指數化確定)對系統中的過量或缺失天然氣收取或繳納費用,并可能包括額外的罰款部分,可根據不平衡程度進一步區分。作為回報,它們的不平衡被減少到零——從系統中購買(出售)缺失(剩余)的天然氣。這種機制也被稱為套現。


              其二是打算為避免失衡提供激勵措施。為此目的,不平衡費可能包括適用于托運商整體不平衡或僅適用于高于某些預定義偏差容忍度水平的部分的處罰部分。目的是激勵托運商使用自己的方式來平衡其組合,而不是依賴管網運營商的平衡行動(可能更昂貴),并確保平衡天然氣價格不低于批發價。




              此外,跨境輸氣的任何處罰或潛在例外可能會使不同形式的設計更加復雜。通常,每個歐盟成員國由一個國家天然氣平衡區組成。然而,法國和德國等國由于地理原因或氣質熱量原因有多個平衡領域。還有波蘭、羅馬尼亞和保加利亞過境基礎設施沒有納入整個管網出入口系統,而是單獨平衡的。


              有多個管網運營商活躍的歐洲國家,天然氣平衡的實際管理工作移交給市場區域經理或運營商,配氣管網是平衡系統的一個組成部分。在計算每個平衡區內托運商的不平衡時,會考慮在城市門站處交付給配氣管網的數量。歐洲天然氣出入口市場化模型


              最佳實踐的啟示


              我們通過上述對歐洲不同國家點對點輸氣機制向出入口機制管網接入模式過渡的最佳實踐經驗總結分析,發現歐洲各國對天然氣輸氣管網的市場化改革機制做出了有益探索,在管容交易、管網平衡機制設計、虛擬交易點應用等方面取得了較好的創新應用效果。


              我國目前天然氣基干管網以“三大油”投資建設為主,國家管網公司成立時間較短,各省級管網公司股權結構復雜,通過市場化方式融入國家管網實現公平開放的進程較慢,管網改革的頂層市場化機制設計和數字化應用發展尚不成熟,我國國務院4月10日出臺的“加快建設全國統一大市場的意見”中明確要求推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開放,因此有必要參考借鑒國外成熟的天然氣市場化發展經驗以加快推進我國的天然氣管網改革進程,基于歐洲天然氣出入口市場化機制的啟示主要建議如下:


              1、在我國經濟發展較好、天然氣基礎設施相對完善的省份或地區進行高壓管網點對點輸氣模式向出入口市場化模式的創新性試點;


              2、在具備一定規模的區域性高壓輸氣管網中建立虛擬交易點,通過數字化監控和交易系統的搭建實現容量數據的實時上傳和商品與容量的及時交易,促進天然氣商品的市場流動性發展和管網富余容量的高效配置;


              3、對參與試點的高壓輸氣管網制定公平開放、平衡規則、行業監管、容量交易管理等實施細則,明確其市場化管理機制。


              通過上述具備一定條件輸氣管網的改革試點不僅可以積累我國管網市場化公平開放的經驗,而且可以為國家管網市場化機制的建設提供“以點帶面”的參考,通過市場化手段管理管網平衡和規范用氣行為,進而促進市場競爭和發展,實現我國天然氣管網的市場化改革目標。

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